El segundo informe anual sobre el estado de la Década Digital 2024 hace un balance de los avances de la UE hacia una transformación digital exitosa, como se establece en el Programa de Políticas de la Década Digital 2030.
Este texto evalúa los avances, tanto a nivel de la UE como a nivel nacional, en la consecución de los objetivos y metas establecidos por el Programa de Políticas de la Década Digital (PPPD). Analiza los factores y desafíos clave para lograr la transformación digital de la UE, incluido un nuevo paradigma geopolítico, el fomento de la competitividad en un contexto económico complejo, la entrada en una nueva era marcada por la IA generativa y el mantenimiento del compromiso de las personas y las sociedades en un contexto cada vez más híbrido.
El informe también destaca el papel de la UE como innovador en materia de políticas globales y analiza el fortalecimiento de su base industrial digital.
La situación en España
En el anexo del informe nacional, España aporta una contribución muy importante a los objetivos y metas de la Década Digital de la Unión Europea (UE), de cara a una digitalización exitosa que fomente la competitividad, la resiliencia, la soberanía, los valores europeos y la acción por el clima.
En 2023, España logró avances notables en el aumento de las competencias digitales básicas y en el uso de la inteligencia artificial por parte de las empresas. España tiene una excelente cobertura de FTTP (fibra óptica hasta las instalaciones) y ha tomado medidas significativas en el área de semiconductores. Sin embargo, persisten importantes desafíos en relación con la falta de especialistas en TIC y algunos indicadores relacionados con la digitalización de las empresas, incluida la adopción de la nube.
Agenda España Digital
La Agenda España Digital es la estrategia de transformación digital del país que tiene como objetivo aprovechar las nuevas tecnologías para impulsar un crecimiento económico intensivo, poniendo a las personas en el centro y llegando a todos los territorios.
La agenda se estructura en torno a diez ejes estratégicos y dos ejes transversales, que se enmarcan en tres dimensiones que reflejan el Programa de Políticas de la Década Digital: infraestructura y tecnología, economía y personas. Se aprobó en 2020 y se actualizó en 2022 bajo el nombre de ‘España Digital 2026’. Según el Eurobarómetro especial sobre ‘la Década Digital’ 2024, el 73% de los ciudadanos españoles considera que la digitalización de los servicios públicos y privados cotidianos les está haciendo la vida más fácil. Este porcentaje se alinea con la media de la UE y refleja el éxito de las autoridades españolas en la implementación inclusiva de la Agenda Digital.
España es miembro y anfitrión del Consorcio Europeo de Infraestructura Digital de los Gemelos Digitales Locales hacia el CitiVERSE – EDIC (ya creado) y se ha unido recientemente a la Alianza para las Tecnologías del Lenguaje EDIC (ALT-EDIC, ya creada), que aborda la escasez de datos lingüísticos europeos necesarios para las soluciones de IA.
El Plan de Recuperación y Resiliencia (PRR) español destina el 26% de su presupuesto a medidas vinculadas al ámbito digital. El plan modificado, actualizado en octubre de 2023, se centra más en la transición digital, dedicando 40.400 millones de euros a medidas que apoyen los objetivos digitales (frente a los 19.700 millones de euros del plan original). En el marco de la política de cohesión, se asignarán 5.700 millones de euros adicionales (el 16 % de la financiación total de la política de cohesión del país) a la transformación digital del país.
Hoja de ruta digital estratégica nacional
En cuanto a la contribución de España a la Década Digital reflejada en su hoja de ruta, el país está demostrando una ambición muy alta y tiene la intención de dedicar un esfuerzo significativo para lograr los objetivos y metas de la Década Digital.
La hoja de ruta española es ambiciosa, integral y coherente con la visión de que España haga una fuerte contribución para lograr los objetivos de la Década Digital de la UE. Sobre la base de la hoja de ruta, las autoridades españolas han allanado el camino para la transformación digital de la economía española a lo largo de los últimos años, y el documento refleja esta visión y compromiso.
La hoja de ruta presenta objetivos y trayectorias para todos los objetivos de la Década Digital, excepto para los nodos Edge. En general, los objetivos están alineados con los valores de la UE, con la excepción de las habilidades digitales básicas, que superan el objetivo de la UE, y los especialistas en TIC, que se sitúan ligeramente por debajo del nivel de ambición de la UE. La hoja de ruta contiene 67 medidas con un presupuesto total de 33.750 millones de euros (aproximadamente el 2,3% de su PIB), y establece como resultados clave el crecimiento de los unicornios, un ecosistema de escalamiento innovador y la producción de semiconductores.
Recomendaciones para la hoja de ruta digital
España debería, al presentar ajustes a su hoja de ruta nacional de conformidad con el artículo 8 de la Decisión DDPP:
Objetivos
- Proponer objetivos y desarrollar trayectorias para los nodos de borde.
- Alinearse con el nivel de ambición de la UE para los especialistas en TIC.
Medidas
- Reforzar la hoja de ruta con medidas adicionales sobre los especialistas en TIC, sobre la adopción de tecnologías digitales avanzadas y sobre los objetivos.
- Proporcionar más información sobre la implementación de los derechos y principios digitales (y los objetivos generales del Decenio Digital), incluidas las medidas de contribución.
Consulta
- Publicar la hoja de ruta para fomentar el debate abierto y el compromiso con los objetivos digitales.
- Recibir comentarios futuros de las partes interesadas.
Derechos y principios digitales
El Eurobarómetro especial sobre la «década digital» de 2024 destaca que solo el 36 % de los españoles cree que la UE protege sus derechos digitales, una brecha significativa de 9 puntos por debajo de la media de la UE (45 %) y un aumento de 13 puntos en la desconfianza desde el año pasado. Las preocupaciones están aumentando, en particular, un 61 % se muestra alarmado por la seguridad de los niños en línea (un aumento de 21 puntos) y un 53 % por el control de los datos personales (un aumento de 17 puntos).
En el lado positivo, el 60 % confía en un acceso a Internet de alta velocidad asequible y el 62 % está satisfecho con el nivel de competencias digitales. Estos resultados subrayan la urgencia de mejorar los derechos y principios digitales en la hoja de ruta y las estrategias digitales de España. El seguimiento de la Declaración sobre los derechos y principios digitales muestra que aumentar el perfil de la Declaración a nivel nacional y fomentar una mayor participación de las partes interesadas podría ayudar a mejorar los resultados en los próximos años5.
Valoración de rendimiento digital de España
España tiene un rendimiento excepcional en conectividad: la FTTP se sitúa en el 95,2% y la cobertura 5G en el 92,3%, muy por encima de la media de la UE y cerca de alcanzar el objetivo. En cuanto a la producción de semiconductores, el país la ha establecido como una prioridad a través del PERTE Chip. Aunque la hoja de ruta no presenta objetivos ni trayectorias para ello, el país puede considerarse ambicioso en materia de nodos Edge dadas las inversiones públicas y privadas y su participación en IPCEI-CIS para acelerar el despliegue de nodos Edge.
El mismo enfoque se aplica a la tecnología cuántica, dada la participación de España en el EuroHPC y las presentaciones en diciembre pasado del ‘Pacto Cuántico’ y el superordenador MareNostrum 5. Si bien el país tiene un rendimiento relativamente bueno en la intensidad digital básica de las pymes (60,5%), se enfrenta a desafíos, aunque está mejorando, en la digitalización avanzada de las empresas, como la adopción de la nube, el análisis de datos y la IA. El país también se centra en apoyar el ecosistema de escalamiento innovador, la planificación y la implementación de inversiones para apoyar a las empresas innovadoras.
Recomendaciones – España debería:
Infraestructura de conectividad
- Garantizar un acceso suficiente de nuevos actores al espectro para aplicaciones innovadoras de empresa a empresa (B2B) y de empresa a consumidor (B2C).
- Alentar a los operadores a acelerar el despliegue de redes centrales independientes 5G.
Digitalización de las pymes – IA, nube y análisis de datos
- Continuar los esfuerzos para apoyar la digitalización de las empresas, en particular para fomentar la adopción de tecnologías avanzadas.
- Garantizar la amplia adopción de la próxima generación de infraestructura y servicios en la nube en desarrollo en el marco del IPCEI-CIS por parte de empresas de todos los tamaños, incluso mediante el desarrollo de una estrategia de difusión específica para cada país (que complemente lo que ya se ha comprometido en el marco del IPCEI-CIS).
- Contribuir a las actividades de difusión adicionales dirigidas por la Oficina de Explotación de la Nube del IPCEI.
Ciberseguridad
- Continuar con la implementación de la Caja de Herramientas de Ciberseguridad 5G para garantizar redes 5G seguras y resilientes.
Proteger y empoderar a las personas y a la sociedad de la UE
España está dando pasos positivos hacia el empoderamiento de las personas y la promoción de oportunidades continuas para todos los individuos en la economía digital. Para cerrar brechas, las tecnologías digitales deben ser accesibles para todos, y eso es lo que España pretende a través de todas las actividades relacionadas con su Plan Nacional de Competencias Digitales.
El objetivo nacional de competencias digitales básicas del 85% de la población para 2030 está por encima del nivel de ambición de la UE, al igual que el valor actual está por encima de la media de la UE (66,2% frente al 55,6%). Por otro lado, se podría prever una mayor ambición para los especialistas en TIC, ya que la hoja de ruta establece un objetivo inferior a las expectativas de la UE. En cuanto a los servicios públicos digitales, España aporta una contribución positiva a los objetivos de la Década Digital de la UE tanto en servicios públicos para los ciudadanos (84) como para las empresas (91), situándose muy por encima de la media de la UE (79 y 85, respectivamente).
Según el informe del Estado Anual de la Década Digita de la UE, España ha continuado con la promoción de la Carta de Derechos Digitales aprobada en 2021, así como con la creación de un Observatorio de Derechos Digitales y sus objetivos están alineados con las propuestas europeas.
